第三百八十九章 达成基本目标（3/4）

所以，张昭说来说去，就是刚刚吏部尚书马文升总结的：总览京师司法之权！只是他这么解释一通，说服力大增。

管理户籍是管理百姓的核心要点，这但凡是大明朝的亲民官就知道啊！不然，太祖皇帝设户籍干吗？百姓为何出门要开路引？

其次，张昭主张依托本朝的坊、里、铺设分所来治理。这是众人没有听说的。

所以不怪谢迁刚刚要反对，说警察局里的衙役权力过大，势必会鱼肉百姓。

大明朝的制度，百姓的居住区在城内叫做“坊”，在城乡结合部，叫做“厢”，在乡间叫做“里”。

除开这一套体系之外，还有一套驿站体系。即水道*通要道，每隔十里设驿站、急递铺。

所以，京师的治安地图上，划分为五城三十六坊五百余铺。体系是五个巡城御史，地位最高，可以判决各种小案件。

其下是五城兵马司，设官吏，有弓兵百余，下

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