第363章 天道会（1/4）
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新年喜庆，可是涌向五城的流民为这一抹喜庆中掺杂了一丝沉重和悲情。
多半年的叛乱已经严重破坏了叛军所在城池的生产活动，流民遍地。
当他们打听到整个燕国还就京城和望海五城没有波及到战火后，无家可归的百姓蜂拥而至。
楚河给了两条处理措施：
一个是以工代赈，望海五城有许多基础设施需要修建，这次正好利用流民，既干了活，又让这些穷苦百姓能活下去。
在楚河的号召下，各个城市，县镇开始大修水利，官路，开垦荒田等等。
另一个是五城各地工厂尽量招收工人，让他们度过困苦的日子。
为此楚河把大量总督府技术研习院的技术转卖出去，号召富人多建工厂，大力发展生产，楚河希望能趁着这一波劳动力红利，把望海五城发展到超越其他地方至少一个等级的存在。
此时随着大量各种私营小工厂作坊的出现，蒸汽
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